鹿钟麟
冯玉祥
1938年5月，昔日西北军“五虎将”之一、时任军委会军法执行总监的鹿钟麟，在老上司、西北军领袖冯玉祥的大力举荐下，奉命到河北省沦陷区领导抗日战争。为了统一指挥，当时蒋介石一口气委任鹿钟麟三个头衔：河北省政府主席、省党部主任、河北游击司令，可谓集全省党政军大权于一身。
谷钟秀
展开剩余66%推荐人选各方面都称职
志得意满之下，鹿钟麟推荐老友谷钟秀担任民政厅长。那时候的民政厅长权力可比今天的民政厅长大得多，相当于大半个省主席，不仅掌管全省民政,凡所属县市行政官员的任免,以及警察、保卫、选举、赈灾、卫生行政、礼俗宗教、禁烟等皆属之。因此，鹿忠麟选择推荐自己的老友也无可厚非。
这谷钟秀毕业于京师大学堂，后于1901年赴日本早稻田大学攻读政治经济学。留日期间，与孙中山相识，并加入国民党前身——中国同盟会。回国后，他历任直隶总督署秘书、浙江巡抚署宪政筹备处科长、顺直咨议局议员等职务，一直干到段祺瑞内阁的农商总长兼全国水利总裁。孙中山在广州设立大元帅府后，他又南下参加。
老蒋选中地方实力派
因此，无论看学识、看资历，还是看能力，谷钟秀不要说当民政厅长，当省主席等富裕。不料，蒋介石一口回绝，反而将民政厅长一职委任给了军人出身的张荫梧。原因无他，就是张荫梧手中此时掌握着近3万人的“河北民军”武装，是河北敌后除了八路军以外头号实力派。
张在1937年抗战爆发时担任保定行营民训处处长，手中掌握数千民间武装；日寇占领平津后，他趁着局势动荡的机会，打出抗日旗号，四处招兵，又得到国民党军第一战区司令程潜支持，因此势力发展很快。尽管他仓促之间招募的部队成分复杂，战斗力很差，但毕竟人数不少，看上去还是很唬人的。
西北军、中央军、晋绥军首领
也有派系平衡的打算
蒋介石任命张荫梧担任民政厅长，也有安抚、笼络、平衡杂牌军的意思。因为鹿忠麟属西北军系统，而谷钟秀从1927年开始就在西北军中担任顾问，关系匪浅。而张荫梧则出身阎锡山晋绥军系统，1918年从保定军校毕业后就一直追随阎锡山，从连长一路擢升到晋绥军第4路军总指挥。让张荫梧执掌民政厅，就可以牵制鹿钟麟等人，防止西北军势力在河北一家独大。
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